雪山，绿道，大熊猫，川菜，火锅，变脸连续13年位居中国最幸福城市榜首...说起成都，你可能首先想到的是舒适和巴适烟花里的幸福成都，雪山下的公园城真的已经深入人心了

事实上，成都这座被外界贴上慢节奏，烟火气标签的城市，依然是一座拥有工业样板的制造业重镇:一分钟，四辆整车下线一汽—大众，用作智能手机屏幕的柔性显示屏，在BOE工厂生产110块，在世界上最快的罐装饮料生产线上，诞生了2000罐可乐。

成都经济开发区汽车生产线

这是成都制造的一分钟，也是成都的另一面:务实理性。

在制造强国目标下，制造强市战略被写入成都市第十四次党代会报告，11月18日，成都召开推进制造业强市建设大会，明确提出制造业要回归城市。

但在成都面前，上海，深圳，苏州等工业大市早已明确表示制造业强，南通，济南等万亿GDP城市更是提出要夺回制造业。

成都，再提造城

"制造业是一个城市经济的活力所在"首都经济贸易大学特大城市研究院副院长叶告诉时代周报记者，在双循环的大背景下，大城市重新重视制造业是大势所趋

这一次，成都将如何突围。

金冠城的制造基因

回过头来看，成都的制造业基因早已被镌刻。

三星堆，三千多年前，古蜀文明就已经具备了加冕时代的制造技术古代的蜀王名叫蚕丛2022年6月，考古人员在三星堆遗址出土的一件青铜器上发现大量丝织品残留物，证明古蜀有发达的纺织业

晨看红湿处，花金官城金城的别称也给这座古城打上了特殊的印记从汉代到三国的蜀汉，精美的蜀锦备受追捧，专门编织蜀锦的官方作坊出现在城市里

直到西汉末年，成都已经成为中国第二大工商业城市，仅次于长安。

得益于成都周边茂盛的竹木和清澈的河水，唐宋时期，成都成为中国印刷重镇，也是最早大规模使用雕版印刷的城市伴随着城市经济的快速发展，北宋初期，世界上第一张纸币——交子在这里诞生

晋江的进步和繁荣，自古以来一直延续造纸厂，织布厂变成了钢管厂，红砖楼，矗立的高炉散发着新中国的工业热气

一五重点建设项目成都峨眉机械厂成立，飞机制造已融入DNA此后成都工业的发展，同时，成都洪光电子管厂生产了中国第一台黑白显像管改革开放后，民营企业异军突起首台双燕冰箱和首辆成都造夜明珠汽车下线1988年，成都光明器材厂光学玻璃产销量居世界同行业第一

切换回今天成都的A面，漫步在当下最火的梦竹湾——一个曾经繁荣于五六十年代的老工业区伴随着城市产业结构的转型，这里已成为一个旅游，文化和休闲区

居民楼下的沿街店铺，各种装修得很有品位的咖啡咖啡馆，洋溢着幸福，长辈们坐在露天茶座门口，摇着蒲扇，和老朋友聊天在河边的线性装置上，文字和照片无声地诉说着曾经在这里流淌的漫长工业时光

驻足细看，仍可窥见成都制造的繁荣历史。

成都的二次创业

就像猛追湾的转型，曾几何时，两退三进是很多城市产业升级的方向第三产业的比重，某种程度上象征着一个城市工业的先进程度

硬币的另一面是，在第三产业快速增长的时候，要防止第二产业比重快速下降到较低水平。

借鉴国外城市的发展经验，以上世纪中叶实行去工业化政策的费城为例于是，以制造业为排头兵的工业城镇损失惨重，城市就业人数迅速减少，人口持续下降

近十年来，成都二产占比不断下降:二产占比在2012年达到顶峰后，9年间平均每年下降1.7个百分点在23万亿GDP的城市中，这样的放缓和下滑幅度位居前列

与全国趋势相比，成都的下降趋势基本一致——自2000年以来，中国制造业占GDP的比重不断下降尤其是2008年以后，制造业占比从前几年的32%开始下降，2019年下降到26.77%

如果第二产业比重太低，下降太快，就会导致无根发展商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉时代周报记者，发展制造业不等于不推动服务业他认为，只有制造业足够发达，才需要生活服务业，比如解决员工的吃住服务问题，需要生产性服务业来支撑，比如软件开发，交通物流等

制造业缺失，服务业就失去了服务的对象，就会出现产业空心化，人才流失等问题在白明看来，即使在今天，制造业也是城市发展的驱动力

在国内城市中，作为全球科技创新中心和国际金融中心的上海，第三产业占比高达73%同时也多次提到要坚持制造业增加值占GDP比重25%的原则

基于此，成都又开始挑工业大梁了入选中国制造2025试点示范城市后，成都编制发布了《成都制造2025规划》，提出了推进14个重点行业产业梯级发展的规划

目前，成都的工业样板已经逐渐树立起来:第二产业比重体现出触底企稳，持续上升的良好态势。

将比较优势转化为竞争优势。

稳定制造业其实就是稳定实体经济。

十四五规划首次提出保持制造业比重稳定，多个城市纷纷响应今年以来，广州，天津，合肥，青岛等明确提出了工业立市和制造业立市的战略目标

不难发现，制造业的实力几何将是城市竞争的新维度。

这个中国制造2025试点示范城市自然是强大的目前，成都已建成涵盖38个大类，184个小类的综合产业体系，先进制造业城市发展指数位居全国第八

叶认为，就城市群而言，没有一个城市是以制造业为基础的，就很难发展比如深圳有东莞，佛山的强大支撑，长三角有苏州，昆山的强大制造业成渝经济圈的后续发展也需要制造业的大力支持伴随着成都的扩张和‘强省’的契机，土地和人口都非常适合制造业的进一步发展

前有标兵，后有追兵对于成都来说，突破优势在哪里

在成都经济发展研究院产业所研究员刘丹看来，成都制造业高质量发展最突出的比较优势是完整的产业发展基础，以及高校，院校，科学仪器，高能创新平台等创新资源。

时代周报记者注意到，成都拥有8所双顶高校，在全国城市中排名第四，拥有30多个国家级科研机构和218个国家级创新平台，在全球创新指数中排名第29位，拥有国家高新技术企业9952家，科技型中小企业8153家，在副省级城市中排名第五丰富的科技资源将推动制造业转型升级，向价值链高端迈进

在要素成本上，成都优势明显四川有全国最大的清洁能源生产基地，成都直购电大产业电价比杭州，宁波低近30%最近几年来，成都通过中欧班列等构建了空铁联运体系，物流成本降低约15%，时效缩短约70%

政策提升成都城市能级。

值得一提的是，成都正在成为年轻人向往的地方十年内人口增加581.8万，960万年轻人中70%是荣漂不仅有丰富的青年人才资源，制造业的人力成本也分别比杭州和宁波低29%和27%

同时，有望成为第四经济增长极的成渝双城经济圈建设，也将引领区域产业发展红利政策将促进成都城市能级，使产业链更加完整

成都的营商环境在不断优化。时代周报记者了解到，成都继续深化营商环境改革:在全国率先实现集体经营性土地入市和地下空间利用工程建设项目审批分类管理，在全国率先实现列车国内段运费不计入完税价格，降低企业国际贸易成本，首次提出在国内同类城市间搭建人才共享平台...

特别是2021年9月以来，成都通过智慧蓉城建设，引领打造数字化营商环境，让城市运行越来越智慧，提升企业和群众的幸福感。

对于城市来说，发展产业必须找到自己的比较优势找到自己的产业优势和资源优势，认清自己在行业中的位置，扬长避短白明认为，要找到长期的市场空间，挖掘传统产业在新技术下的更大优势，把比较优势转化为竞争优势

培育龙头支撑产业模式

成都的二次创业，押注的是先进制造业和战略性新兴产业。

在最近几天召开的成都推进制造业强市建设工作会议上，明确提出通过制造业二次创业全面增强发展内生动力具体来说，就是聚焦特色优势产业和战略性新兴产业，打造先进制造业集群

今年5月发布的《成都市制造业高质量发展十四五规划》提出，成都将打造电子信息，装备制造两个万亿级产业集群，集成电路，智能终端，高端软件，汽车制造，轨道交通，航空航天，生物医药，绿色食品，新材料，能源环保装备等100多个百亿级产业集群。

这是来自成都自身的积累和对未来的理性分析。

目前，电子信息产业已成为成都首个万亿级产业集群成渝电子信息先进制造业集群也入选工信部最近几天公布的第三轮先进制造业集群名单，成为全国首个跨省先进

再比如航空航天业如前所述，成都峨眉机械厂自1958年落地以来，一直是成都的优势产业比如最近诞生的国产大飞机C919，背后就有成都制造的助力C919大型客机的客舱核心控制系统，信息系统，机上娱乐系统均为成都制造

十三五期间，成都生物医药，轨道交通装备产业纳入首批国家战略性新兴产业集群发展项目，软件和信息服务，承德高端能源装备入围国家先进制造业集群，大企业集团培育取得突破，三千亿企业，实现零突破，有140亿家企业，比十二五末多了5家。

但是，千亿级产业的聚集，显然不是简单的招商引资就能实现的要真正实现造强市，成都的逻辑是培养或吸引领导者，建一个圈，强一条链

在找准城市制造业发展的‘气质’的同时，也要突出龙头企业的引领作用找到最合适的产业后，城市要多做引导工作比如填补行业的一个空缺，也就是填补龙头带动的产业圈里不完整的产业链，不仅要靠招商引资，还需要新技术的支撑，比如智能制造，5G等中国综合开发研究院副院长吴良成说

作为全球光伏产业的主要参与者和在成都成长起来的民营企业，通威在成都双流，金堂，眉山建设了三大高效晶体硅电池基地其中，在金堂基地，目前有17条生产线，每天生产超过250万块太阳能电池未来一年，通威的电池产能相当于四川省所有已建电网总发电量的一半，将成为全球份额15%—17%的最大光伏发电制造产业基地

这就是成都绿色低碳产业的链主企业通威相关负责人告诉时代周报记者，通威正在积极推动行业打造强势连锁未来，通威将继续加大在四川的投资，带动产业链的发展壮大，并将继续加大R&D，提升核心竞争力，带动配套企业落户四川

成都在大力培育一批具有世界影响力的大企业的同时，也要培育一大批充满活力的‘小巨人企业’和‘世界单项冠军企业’，形成‘蚁兵’正如制造强国国家战略咨询委员会委员屈贤明所说，届时，成都制造强国城市将有强大的基础和有力的支撑