近年来，国家先后开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点、智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点等工作，旨在推动智能网联汽车和智慧城市协同发展。在相关部门的支持和指导下，各城市积极开展一系列智能网联建设及运营工作，并已在政策制度创新、标准共建互认、产业生态构建、应用场景商业化落地等方面取得了一定实效。

2024年3月27日，在哪吒汽车技术论坛暨前瞻技术上，中汽院智能网联公司副总经理夏芹对车城融合发展指数进行了介绍。车城融合发展指数从政策与保障、设施融合、数据融合、应用融合四个维度出发，设置4项一级指标项、10项二级指标项、29项三级指标进行测评。

夏芹表示，希望车企和各大城市能够积极参与，共同推动车城融合发展指数相关工作，提升社会公众对于车城融合的重视程度，推动行业高速发展。

夏芹｜中汽院智能网联公司副总经理

以下为演讲内容整理:

“双智”建设提速 数据互通待破

数据显示，截至2023年9月，我国“双智城市”试点数有16个，车联网先导区7个，路侧基础设施达8500+，路侧基础设施9000多公里，5G基站有313.8万。

近年来，国家先后开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点、智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点等工作，旨在推动智能网联汽车和智慧城市协同发展。在相关部门的支持和指导下，各城市积极开展一系列智能网联建设及运营工作，并已在政策制度创新、标准共建互认、产业生态构建、应用场景商业化落地等方面取得了一定实效。

但站在长远角度，为了实现智能网联汽车产业高速发展与宜居、韧性、智慧城市的打造，汽车与城市的数据互通和共用是需要最终实现的。从目前的实际建设运营情况来看，仍存在数据未标准化、数据准确性低、数据实用性不足等一系列亟待解决的问题。

首先，路侧基础设施提供的数据存在信息缺失、错误，上报频率不足等问题，数据质量不高、数量不足。由于数据质量不高，车端不敢使用低置信度的数据，在决策系统中对路端数据分配的权重极小。此外，路侧设施建设中，未聚焦数据最终使用方，即车端、交通管理、城市管理等的数据需求，无的放矢。

其次，建设和运营分离，运营方为临时组织的团队，没有技术能力和动力对建设过程和结果负责。另外，车路协同对于传统车辆或者交通只是辅助作用，但是对于起到非常大作用的自动驾驶，数据边界和数据质量的要求不明确，出现事故定责不清的问题。另一问题是在建设初期，没有结合建设的最终目的，缺乏对使用路侧基础设施数据的业务进行全业务链规划，导致建设效率低下。

车城融合发展指数

基于上述情况，为推动数据互通共用，实现车城融合，2023年10月，中国中检中国汽车工程研究院股份有限公司和中国电动汽车百人会联合推出CVCCI车城融合发展指数，联合组建车城融合发展中心。

我们希望以车企对城市智能网联建设运营需求为牵引，以开展智能网联建设运营的城市为服务对象，针对城市智能网联基础设施建设运营及车城融合水平，建立指标体系，开展综合测评。旨在以指数为抓手，了解城市智能网联建设运营现状，明确优化路径，以标促建，以标提质、以标增效，推动车城数据互通共用，实现车城融合发展。此外，我们希望以融合指数为抓手，持续提升数据质量，最终提升数据价值。

下图是车城融合发展指数覆盖智能网联建设运营的全生命周期。在设计阶段，我们会根据相关标准进行统一指导；建设验收阶段对每一个路段的数据、检测目标的准确性、通信协议等进行建设；优化运营阶段以标促用，实现良性运营。

图源:演讲嘉宾素材

车城融合发展指数相关技术工作由技术专家委员会指导，专委会由业内权威专家及知名学者组成，包括来自汽车、信息通信、交通、工程建设等领域的专家委员35名。整个车域融合发展中心分为技术专家委员会和理事会两部分，委员会下设六个小组。

图源:演讲嘉宾素材

车城融合发展指数从政策与保障、设施融合、数据融合、应用融合四个维度出发，设置4项一级指标项、10项二级指标项、29项三级指标。其中政策与保障主要侧重顶层规划相关方面的评价，设施融合围绕路端设施建设运营相关方面的评价，数据融合着眼于平台数据互联互通相关方面的评价，应用融合关注用户及场景相关方面的评价。

针对政策与保障下的统一管理，我们赋权的比重较大。我们希望每个市或省内能够有一个统一的云控平台，以提升主机厂的工作效率，减少对接工作量。

设施融合层面，当前许多设备容易出现信号中断的情况，我们希望能够实现设施的稳定可靠和异路同标，即在不同的路上，标准都能统一。

数据安全层面，我们可以对摄像头雷达设备进行升级，提供更多服务。当前许多路口仅提供红绿灯服务，我们认为违停、逆向行驶、行人等数据也可以打通，持续进行升级。

数据融合层面，当前我们车路协同的数据并不仅仅基于本身的设备数据，更多与停车数据、充电桩数据、环境检测数据等有关，这件事情本身是互通赋能的。因此城市化较好的地方会去进行数据互动，相互赋能，形成一个商业模式的闭环，这也是我们会重点考核的内容。

车城融合发展指数测试规程是指数测评工作的重要依据。在车城融合指数技术专家委员会的指导与产学研各界的支持下，我们于2024年3月发布了《CVCCI车城融合发展指数测试评价规程》、《CVCCI车城融合发展指数管理办法》。

车城融合发展指数测评工作每年开展一次，依据《CVCCI车城融合发展指数测试评价规程》、《CVCCI车城融合发展指数管理办法》等开展，测评对象包括但不限于智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点、车联网先导区以及其他布局智能网联并探索相关场景应用的城市，通过调查论证及实地测试等途径，明确测评对象在政策与保障、设施融合、数据融合及应用融合等方面的现状水平。

在去年12月的2023年度车城融合发展指数测评工作中，共有23个城市参与，包括北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡、重庆等，主要以城市中智能网联项目建设相对更完善的区域作为代表，从政策与保障、设施融合、数据融合、应用融合四个维度开展。

今年3月，《车城融合发展年度报告》在北京钓鱼台国宾馆举办的车路城融合发展论坛发布。结合车城融合发展指数测评结果，经综合评定，北京、上海、武汉、重庆、广州为四星城市，苏州、沈阳、衡阳、成都、无锡、南京为三星城市。同时，本次测评也评选出在政策与保障、设施融合、数据融合、应用融合四个一级指标表现优秀的城市。

车城融合发展指数测评结果反应出被测对象普遍存在城市侧基础设施智能化水平未完全匹配智能网联汽车端需求的问题，尤其在设备在线率、消息标准一致性、消息质量合格率等重要指标距离智能网联汽车全面落地需求还是有一定的距离。

我们希望这一工作能够获得更多关注。下一步，我们将厘清车企对城市智能网联建设运营的需求，明确智能网联与智慧交管融合发展的实现方式和落地路径，建立车企与城市间合作的桥梁，推动车城融合良性发展。进一步从测评体系、测评方法、量化指标等方面进行迭代，实现车城融合指数体系优化，同步将完善测评设备及软件能力。

后续我们也会邀请更多城市参与到指数测评工作，每年定期开展城市测评工作，发布最新指数测评结果。我们希望能够推行车城融合发展指数标准发布，打造车城融合发展行业技术标杆，同步推动车城融合指数标准在国际上的影响力，开展相关ISO国际标准的立项及制修订等相关工作。最终围绕“一指数、一论坛、一大赛”的内容开展行业交流，发布权威指数报告，提升社会公众对于车城融合的重视程度，推动行业高速发展。